Регулируется ли лечение боли на уровне Федеральных законов?

Да, регулируется Пункт 4 части 5 статьи 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» гарантирует пациенту право на облегчение боли, связанной с заболеванием и (или) медицинским вмешательством, доступными методами и лекарственными препаратами (отметим, что упоминание о методах наряду с лекарственными препаратами говорит о легальности интервенционных подходов к лечению боли).